"Belarus, ithalatı tekeline almaktan çevrimiçi satışları yasaklamaya ve perakende lisanslarını kısıtlamaya kadar sıkı devlet kontrolü altında e-sigara pazarında reform yapmaya hazırlanıyor. Yetkililer, tek kullanımlık e-sigara pazarının neredeyse %77'sinin yasa dışı olarak sağlandığını söylüyor ve bu durum, halihazırda sektördeki tüketicilerin ve perakendecilerin güçlü muhalefetine yol açan sert düzenleyici önlemlere yol açıyor."
Anahtar noktalar
1. Belarus, e-sigara pazarının kontrolünü merkezileştirecek, devlete tütün ürünlerini ithal etme konusunda münhasır haklar verecek ve tek kullanımlık e-sigara ve diğer nikotin ürünlerini pazarlayan şirketler için lisans kurallarını sıkılaştıracak yeni bir yasa hazırlıyor.
2. Hükümetin açıklayıcı notuna göre, Belarus'taki tek kullanımlık e-sigara pazarının yaklaşık %77'si yasa dışı olarak sağlanıyor ve bu da devlete her yıl yaklaşık 130 milyon Belarus rublesi (24 milyon dolar) vergi geliri kaybına mal oluyor.
3. Tasarı, ithalat ve toptan satış için lisans verilmesi, çevrimiçi satışların yasaklanması, mağazalarda ürün teşhirinin yasaklanması, vergi pullarının zorunlu kılınması ve hatta elektronik sigara sıvılarının evde karıştırılmasının yasaklanması da dahil olmak üzere katı önlemler getiriyor.
4. Kamuoyuna yapılan istişareler, yüksek sermaye gereklilikleri ve depolama yükümlülükleri gibi yeni kuralların e-sigara mağazalarının %40'a kadar kapanmasına neden olabileceği ve Telegram'daki karaborsalar yoluyla daha fazla yasa dışı ticarete yol açabileceği konusunda uyarıda bulunan tüketicilerin ve e-sigara perakendecilerinin ciddi bir muhalefetini ortaya çıkardı.
5. Belaruslu milletvekilleri, e-sigaranın doğrudan yasaklanmasını reddettiler ve bunun yerine, diğer Sovyet sonrası pazarlarda görülen yasa dışı ticaretin büyümesini önlerken gençler arasındaki tüketimi azaltmayı amaçlayan kontrollü bir düzenleme modelini tercih ettiler.
3 Aralık 2025 (Vladislav Vorotnikov tarafından) -
Bir yıl süren kamuoyu tartışmalarının ardından Belaruslu milletvekilleri, elektronik sigara ve diğer nikotin içeren ürünler pazarına yönelik düzenlemeleri önemli ölçüde sıkılaştıracak bir yasa tasarısı hazırladı.
Belarus'un yasal düzenlemelerle ilgili web sitesinde yayınlanan mevzuata göre, devlet "tütün ürünleri ve hammaddelerini ithal etme konusunda münhasır hak" elde ediyor.
Kanun yapıcılar, e-sigara ve ilgili ürünleri ithal etme ve satma yetkisine sahip şirketlerin listesini yalnızca birkaç lisanslı şirketle sınırlamayı planlıyor. Reklam, mağaza içi teşhir ve çevrimiçi satışlara katı kısıtlamalar getirilecektir. İlgili lisanslar ve vergi pulları olmadan elektronik sigaraların dolaşımı ve satışı yasaklanacaktır. Özellikle Belarus parlamentosu üyeleri elektronik sigara sıvılarının evde karıştırılmasını da yasaklamayı planlıyor.
Girişim, elektronik sigara tüketicileri arasında güçlü bir olumsuz tepkiye neden oldu. Kamuya açık duruşmalar sırasında birçok vatandaş, e-sigaraların çevrimiçi satışının yasaklanmasının, özellikle büyük süpermarket zincirlerinin sınırlı bir mevcudiyete sahip olduğu kırsal alanlarda bunları satın almayı zorlaştıracağından şikayet etti.
Belarus Parlamentosu Eğitim, Kültür ve Bilim Daimi Komitesi üyesi Sergei Klishevich, elektronik sigara satışına getirilen kısıtlamaların seçmenlerin, özellikle de ebeveynlerin taleplerine yanıt verdiğini söyledi. Belaruslu milletvekillerinin özellikle gençler arasında e-sigaranın artan popülaritesinden endişe duyduğunu açıkladı.
Ayrıca Belaruslu milletvekilleri, yeni sistemin piyasadaki dolandırıcılıkla mücadeleye yardımcı olacağını umuyor.
Tasarıya eklenen açıklayıcı nota göre, tek kullanımlık elektronik sigara pazarının yaklaşık %77'si yasa dışı olarak tedarik ediliyor ve ÖTV ödenmeden satılıyor. Sonuç olarak, tek kullanımlık cihazlar ve e-sıvılara yönelik yasa dışı pazar, Belarus devlet bütçesine her yıl yaklaşık 130 milyon Belarus rublesi (24,1 milyon dolar) vergi geliri kaybına neden oluyor.
Yakında vergi artışı olacak
Buna paralel olarak Belarus, 1 Ocak 2026'dan itibaren elektronik sigara ve konvansiyonel sigaralara uygulanan vergileri artırmayı planlıyor.
Belarus devlet şirketi Belgospisheprom'un aktardığına göre Belarus Maliye Bakanı Yuri Seliverstov, filtreli sigaralardaki tüketim vergisi oranlarının fiyat kategorisine bağlı olarak yüzde 7 ila yüzde 12 arasında artacağını, ısıtılarak tüketilmesi amaçlanan tütün ürünlerinde ise yüzde 3 oranında artacağını söyledi.
Seliverstov, "Elektronik sigara ve elektronik sigara sistemlerine yönelik likitlerin yanı sıra tütün içermeyen nikotin ürünlerine de özel önem veriliyor. Bu durumda, vergi oranlarının yüzde 20 artırılarak nikotin içeriği açısından kademeli olarak geleneksel sigaralarla aynı seviyeye getirilmesini öneriyoruz." dedi.
Toplam yasaklama reddedildi
Belgospishheprom'un Temmuz 2025'te web sitesinde yayınlanan bir bildiride, Belaruslu yasa koyucuların 17-27 Haziran tarihleri arasında yapılan halka açık tartışmalar sırasında diğer tütün ürünleriyle birlikte e-sigaranın da tamamen yasaklanması önerisini reddettiği bildirildi.
Ayrıca yasa koyucular e-sigaraların perakende satışına ciddi kısıtlamalar getirmekten de kaçındı. Diğer şeylerin yanı sıra, büfelerde ve ticari alanı 100 m²'den az olan mağazalarda elektronik sigara satışının yasaklanması önerildi.
Belaruslu milletvekili Elena Khilya, milletvekillerinin karaborsayı canlandırmamak için e-sigaraları tamamen yasaklamaktan kaçındıklarını açıklayarak, ekonomik yansımaları da dikkate alırken halk sağlığı endişelerini gideren dengeli bir düzenlemeye duyulan ihtiyacı vurguladı.
Khilya, yerel devlet haber kanalı STV'ye "Elbette bugün tam bir yasaktan bahsetmiyoruz" dedi. “Alkol yasaklandığında neler olduğunu hatırlıyoruz. Sonuçları nelerdi? "Yasadışı alkol üretiminde artışa neden oldu ve kalite kontrol eksikliği nedeniyle çok sayıda ölüm yaşandı."
E-sigara pazarının düzenlenmesi son yıllarda Belarus'ta yoğun tartışmaların konusu haline geldi.
Birçok kamu kuruluşu, gençler arasında e-sigaranın artan popülaritesini gerekçe göstererek katı kısıtlamalar ve hatta tamamen yasaklama yapılmasını savundu. Son beş yılda ülkede sigara içenlerin sayısı neredeyse beş kat azaldı. Öte yandan STV'ye göre Belarus'taki okul öğrencilerinin neredeyse %15'inin elektronik sigara tükettiği tahmin ediliyor.
5 Kasım'daki hükümet toplantısında Belarus Devlet Başkanı Alexander Lukashenko, hükümete tütün ve alkol piyasalarındaki durumu dikkatle inceleme görevi verdi.
Hukuk sektörünün başı dertte.
Belaruslu milletvekilleri, dolandırıcı şirketlerin elektronik sigara ithalatı için lisans alamamasından dolayı yeni yasanın yasa dışı satışları azaltacağından emin. Ancak uzmanlar, uygulamanın özellikle Telegram gibi çevrimiçi platformların yükselişiyle zorluklarla karşılaşabileceği konusunda uyarıyor.
Örneğin, devletin mevzuat web sitesindeki kamuya açık tartışmalara katılan bir Belarus vatandaşı, lisans zorunluluğunun ters etki yaratabileceği konusunda uyardı.
"Tasarı tamamen hukuk piyasasını yok etmeyi amaçlıyor" dedi. "Bu ürünleri yasal olarak tedarik eden çok sayıda firma piyasadan ayrılmak zorunda kalacak, bu da iş kayıplarına, devletin gelirinde ve vergi tahsilatında azalmaya neden olacak. Elektronik sigaranın yasa dışı satışı ekonomik açıdan karlı hale gelecek ve dolayısıyla devlet bu ürünlerin dolaşımı üzerindeki kontrolünü kaybedecek."
Haziran 2025'teki halka açık duruşmalar sırasında e-sigara mağazası sahipleri, yeni kuralların perakende sektörüne darbe indirebileceği konusunda uyardı.
Bir e-sigara dükkanı sahibi, "Küçük bir şişe e-likit satmak için bir mağazanın ithalat lisansı alması ve 1000 metrekarelik bir deposu olması gerekir" diye şikayet etti.
Tartışmalara katılan bir avukata göre, ithalatçıların kayıtlı sermayesinin en az 50.000 dolar olması şartı, küçük işletmeleri piyasadan uzaklaştıracak. Sonuç olarak kaynak, ülkedeki elektronik sigara mağazalarının neredeyse %40'ının kapanacağını ve "Telegram'da gençlerin herhangi bir kontrol olmaksızın sahte ürünler satın alacağı bir karaborsanın gelişeceğini" tahmin ediyor.
Sovyet sonrası bölgedeki diğer ülkeler gibi Belarus da çevrimiçi elektronik sigara satan gelişmiş bir Telegram kanalı ağına sahiptir.
Hatta bölgedeki diğer ülkelerde de elektronik sigara tüketimine getirilen kısıtlamalar, resmi olmayan kanalların popülaritesini artırdı. Aynı şeyin Belarus'ta da olması muhtemeldir.
Referans
Özel rapor|Baltık ülkelerinde elektronik sigaraya karşı yürütülen kampanya ters gidiyor.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
