Putin, Rusya'nın tütün ve nikotin ürünlerine yönelik lisans yasasını imzaladı: lisanssız satışlar 2027'den itibaren yasaklanacak
Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, tütün ve nikotin ürünlerinin toptan ve perakende ticaretine yönelik zorunlu lisansı belirleyen yasayı imzaladı. Sistem 1 Ekim 2026'da yürürlüğe girecek ve 1 Mart 2027'den itibaren lisanssız işlemler yasaklanacak. Ayrıca bölgeler geçici pazarlama yasakları uygulama yetkisine sahip olacağından elektronik sigara ve e-likitlerin perakende satışı belirsizlik yaratabilir.
Anahtar noktalar
Putin işletme ruhsatları yasasını imzaladı.
Ruhsatlandırma rejimi tütün ve tüm nikotin ürünlerini kapsamaktadır.
Mart 2027'den itibaren lisanssız her türlü ticari faaliyet yasaklanacak.
Bölgeler elektronik sigaraların perakende satışını geçici olarak yasaklayabilir.
AK&M ve RIA Novosti ajanslarına göre, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, tütün ve nikotin ürünlerinin ticaretine zorunlu lisans zorunluluğu getiren düzenlemeyi onayladı. Kanun, ülkede tütün ve yeni nikotin ürünlerinin dağıtımına ilişkin kontrollerin daha da sıkılaştırılmasını temsil eden satın alma, depolama, tedarik, toptan ve perakende satış görevlerini düzenliyor.
İşletme lisanslama sistemi yasalaşıyor
Yeni düzenlemelerle tütün ve nikotin içeren maddelerin tüm pazarlaması lisansa tabi olacak. Kapsam yalnızca geleneksel tütün ürünlerini değil aynı zamanda tüm nikotin ürünlerini de kapsıyor: elektronik sigaralar, e-sıvılar, ısıtılmış tütün ürünleri ve diğer yeni nikotin türevleri etkilenecek.
Lisanslar, Federal Alkol ve Tütün Piyasalarının Denetimi Servisi (Rosalokoltabakcontrol) ve her Rusya bölgesinin yürütme makamları tarafından verilecek ve iptal edilecektir. Toptan satış lisansları öncelikle federal düzenleme kurumuna ait olacak, perakende lisansları ise bölgesel düzeyde işlenecek.
Kamuoyunda yer alan haberlere göre, lisanslama rejimi 1 Ekim 2026'da yürürlüğe girecek ve 1 Mart 2027'den itibaren tüm lisanssız işlemler yasaklanacak. Mevcut operatörlerin, sistemin devreye girmesi ile lisanssız faaliyetlerin yasaklanması arasında yaklaşık beş aylık bir hazırlık süresi olacak.
Yeni yasa, Rusya'nın tütün ve nikotin ürünlerinin üretimi, ithalatı, ihracatı ve dijital etiketlenmesine ilişkin halihazırda mevcut kontrollerine entegre edilecek. Lisanslama rejimi, toptan ve perakende kanalları pazara erişim kontrolüne tabi tutacak ve düzenleyicilere izinsiz satışları ve düzensiz dağıtım devrelerini tespit etmek için daha net bir temel sağlayacak.
Perakendeciler lisanslı operasyon aşamasına geçiyor
Daha önce yayınlanan tekliflere göre, başvuru sahiplerinin çeşitli şartları yerine getirmesi gerekiyor: belirli bir eşiği aşan vergi borçlarına sahip olmamak, ilgili devlet vergilerini ödemek, yönetmeliklere uygun kendi veya kiralık ticari binalarına sahip olmak ve yürürlükteki sağlık ve satış kısıtlamalarına uymak.
İlk projeler, perakende satış ve teslimat lisanslarının, teslimat yeri veya araç başına bir lisans ilkesi kapsamında verileceğini gösteriyordu. Perakende lisans ücreti yıllık olarak geçerli olmak üzere kuruluş veya araç başına 20.000 ruble olarak teklif edildi; toptan satış lisanslarının maliyeti ise maksimum beş yıllık bir süre için 800.000 rubleye kadar çıkabiliyor.
Lisans gereklilikleri aynı zamanda tesisin minimum kapladığı alanı da içerebilir. Rus medyası, Mart 2028'den itibaren perakendecilerin en az beş metrekarelik perakende alanına sahip olması gerekeceğini ve yerel yönetimlerin bu standardı yükseltebileceklerini bildirdi.
E-sigara mağazaları, bakkallar ve küçük işletmeler için lisanslama sistemi işletim eşiklerini yükseltecek. Azaltılmış sayaçlara, geçici noktalara veya esnek teslimata dayalı satış modelleri, yeni yetkiler talep etmeye, olanaklarını uyarlamaya ve ek uyumluluk belgeleri sunmaya zorlanacak.
Bölgeler elektronik sigara satışını geçici olarak yasaklayabilir
Lisanslama rejimine ek olarak yeni yasa, Rus bölgelerine elektronik sigara ve e-sıvıların perakende satışını geçici olarak tamamen yasaklama yetkisi veriyor. Yerel basında bu yarışmanın 1 Mart 2027 ile 1 Mart 2032 tarihleri arasında geçerli olacağı belirtiliyor.
Bu, Rus e-sigara pazarının eş zamanlı olarak federal bir lisans rejimiyle ve bölgelere göre farklı düzenlemelerle karşı karşıya kalacağı anlamına geliyor. Bir operatör işletme ruhsatını alsa bile bazı bölgelerde elektronik sigara ve e-likit satışı yasaklanabiliyor.
Bu tedbir, Rusya'daki elektronik sigaralara ilişkin sıkılaştırma düzenlemelerinin genel çizgisiyle uyumludur. Milletvekilleri ve bölgesel yetkililer, gençlerin korunmasını, yasa dışı öğelerin dolaşımını ve halk sağlığına yönelik riskleri savunarak bu ürünler üzerinde daha sıkı kontroller yapılmasını teşvik etmişti.
Sektör için bölgesel yasaklama yetkileri, lisans rejiminin kendisinden daha fazla belirsizlik yaratıyor. Lisanslar yalnızca giriş ve uyumluluk maliyetlerine yönelik engelleri artırırken, bölgesel yasaklar bu ürünlerin belirli alanlarda satılma olanağını doğrudan ortadan kaldırarak mağaza ağlarını ve dağıtım kanallarının değerini etkileyebilir.
Sektöre yönelik pazarlama eşiklerinin arttırılması
Yasa, Rusya tütün ve yeni nikotin ürünleri pazarını üç temel açıdan etkileyecek:
İlk olarak perakende satışlara yönelik gereksinimler artırıldı. Küçük, istikrarsız kuruluşlar veya düzenli belgeleri olmayan kuruluşlar piyasadan çekilirken, ticari zincirler, uzmanlaşmış mağazalar ve düzenlemelere uyan büyük distribütörler bundan fayda sağlayacak.
İkincisi, bölgesel pazar belirsizliği artıyor. Eğer birden fazla bölge satışları geçici olarak yasaklama yetkisini kullanırsa elektronik sigara ve elektronik sıvıların pazarlanmasında bölgesel kesintiler yaşanacaktır. Markalar ve distribütörler stoklarını, dağıtım kanallarını ve ticari yatırımlarını her alanın politikasına göre uyarlamak zorundadır.
Üçüncüsü, mevzuata uygun devreler avantajlar elde edecek, ancak maliyetleri de artacak. Lisanslama rejimi, izinsiz faaliyetlerin ve gri devrelerin azaltılmasına yardımcı olacak, ancak düzenli operatörlerin lisans yönetimi, tesisin yeterliliğinin sürdürülmesi, vergi uyumu ve bölgesel düzenlemelerin izlenmesi konularında ek masraflar üstlenmesi gerekecek.
Kısacası Putin'in yasayı imzalaması, Rusya tütün ve yenilikçi nikotin ürünleri pazarı için yeni bir düzenleme aşamasını başlatıyor. Elektronik sigaraların ve diğer nikotin içeren ürünlerin pazarlanması artık yalnızca ürünlerin mevzuata uygunluğuna bağlı olmayacak, aynı zamanda lisanslama, bölgesel politikalar ve satış kanalı etkinleştirme gerekliliklerine de bağlı olacak.
İzlenecek önemli noktalar, nihai lisanslama başvuru kuralları, ücretler ve perakende alanı gereksinimlerinin yanı sıra bölgelerin Mart 2027'den itibaren elektronik sigara ve e-likit satışına yönelik geçici yasaklar uygulamaya başlayıp başlamayacağıdır.
Referanslar:
[1] Vladimir Putin, tütün ve nikotin ürünlerinin ticaretine izin verilmesine ilişkin bir yasa imzaladı https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-Putin-tütün-ve-nikotin-içeren ürünler/
-------------------------------------------------------------------------------------------------------
